拿食盐来酬报抬伤兵的p老百姓等。”在力求改善军纪同时，蒋介石不满足于被动地不扰民，更要求国民党军队主动与民众接触，加强对民众的p宣传引导乃至训练，如红军一样成为政权与民众联系的p纽带。他要求：“凡是军队所住的p地方，我们政治训练工作人员，应将军队所驻的p社会村庄，切实的p调查和组织，这是我们永久的p基本工作；我们从附近三里五里，开始组织，乃至十里廿里卅里，逐渐的p扩充，社会有了组织以后，自然发生力量，纵然军队移防，我们随时还可以通信去指导他们。我们无形的p力量，比军队的p力量更大；所以我们一方面对于军队要组织宣传，一方面对于社会也要组织宣传，政训工作人员须同时负起这两方面的p责任。”在这一要求下，我们确实可以看到国民党军队在此期间做了一些社会调查工作，对军民接触也逐渐改变此前的p严密防范态度。国民党政权在政治、经济、社会上与****全面对垒的p一系列对策，取得了一定效果。第五次反“围剿”期间，国民党军军风纪确有改善，国民党方面各级人员不约而同谈到：“从前没有组织运输队的p时候，民众因为怕拉夫的p关系，军队所到的p地方，逃避一空，现在不同了，我们军队所过的p地方，老百姓排班的p站着，送茶送水的p，络绎于途，请向导也不发生困难，这是由于军纪严明的p效果。”涉及国民党军的p诸如士兵强奸、抢劫等恶性案件明显减少。国民党政权与民众的p关系有所改善，其对基层的p控制力明显加强。受国民党方面采取的p一系列措施影响，当时苏区有“有一部分群众脱离政府，如东陂、黄陂、吴村有一部分群众听反动派造谣，见红军到逃跑上山，反接济白军靖匪的p食粮”；一些地区“群众大受敌人欺骗，反水成立守望队替敌人担任秘密通讯员等”。对此，蒋介石曾不无得意地宣称：“从前我们军队到的p时候，一般人民一定都被土匪裹挟去；现在我们这一次到了棠阴，一般人民却希望土匪早一些快走，我们军队一到，他们就出来，可见****的p手段无论怎么毒辣巧妙，无论对于部下对于人民监督怎么严密，在最短期间或可稍微发生效力，但用了一年半载以后，一概无用，而且还要发生反结果。”不过，国民党方面采取的p这一系列政策，如果不仅仅停留于一些表面的p材料的p话，似也无法作出过高的p估计。从总体上看，所谓“七分政治”的p功用其实远远未能超越于军事之上，在国民党政治理念、统治方式、统治基础不可能根本改变的p背景下，其推出的p许多措施实际效果有限。当时江西金溪县长朱琛上书蒋介石谈到：“处处离开民众，任何良法适得其反。故保甲造成土劣集团，保卫团成为地痞渊薮，建筑堡垒，徒劳民财，演成政府求治之心益切，而人民所受之痛苦则日深。其原因均为政烦赋重，处处予贪污土劣剥削之机会，故欲扬汤止沸，莫如釜底抽薪也。”这一议论确非虚言。当国民党军实行普遍的p动员贯彻其全面战争计划时，对民众的p压力也不在。如构筑碉堡对封锁苏区作用甚大，但问题同样不少：“各部队修筑碉堡与工事，各种器具，多系借自民间，损坏既无赔偿，移防辄多携去。且士兵亲往民家搜借，更难保无违反纪律行为，影响军民恶感甚大。”有些部队“甚至将避逃堡内之民众，悉数赶出堡外，以致流为匪用。”而一些地方官员则把构筑碉堡当作聚敛手段，江西萍乡北一区区长为建筑碉堡，“于地方筹集洋二万余元”，挪用寺庙“砖木值洋约五百元并不给价”。莲花县“建筑公路，各区各保，咸以摊派方式担任，不第工资无着，且须自备伙食……此外如派筑碉堡（闻派筑碉堡亦不供食不给资且砖石亦系按人摊派送去）架设电话，与服役于军队之运输，一般壮年男女劳役几无暇日。”第五次“围剿”中，由于碉堡、公路的p大规模修筑及军队的p增加，民众的p劳役和供给压力较之前几
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