现在夏侯惇在听闻了曹仁的汇报之后才猛然醒悟，想要亡羊补牢一番，却让蔡瑁很是头疼。
曹氏集团，也有军屯，而且规模不小，主要都是安置收纳青州和徐州的那些人口，现在夏侯惇就觉得可以在荆州也照着模样施行，然而才找到蔡瑁，以为便是可以依照着推行，却没想到被蔡瑁迎面泼了一盆冷水。
蔡瑁当然也不是故意要怼夏侯惇，只不过要安置流民，牵扯甚多，不管是采用军屯方式还是民屯，亦或是采用大汉旧体系流民政策，都会带来不同的结果，也要配备不同的器具，安排不同的事务，最为关键的，便是这些流民究竟耕作谁的地，地的所有权要怎么算，支出又算谁的头上，然后赋税是多少，这些事情，林林总总，没有一个问题是简单轻松，随随便便能够定得下来的……
按照蔡瑁的猜测，夏侯惇肯定是想要推行像是在豫州兖州一带的军屯，可问题是，军屯的利益是归于曹氏的！这也不是可以，可问题是既然利益都是归曹氏，那么为什么荆州士族还要出钱出力？
如果是民屯，那么利益怎么分配？谁多谁少？这些问题不先理顺了，确定下来，蔡瑁怎么好去谈去做？
但是就像是大多数的领导一样，夏侯惇明显对于这样的结果不开心。看着蔡瑁的目光就有些不友善起来了。毕竟天下的乌鸦，嗯，领导的想法都是一样的，就像是那句什么来着？嗯，只要思想不滑坡，办法总比困难多，不是么？
蔡瑁察言观色的本事自然也是超强，立刻就不说难了，而是改口就如何安置流民，丈量荒地，修缮沟渠，垦地耕种等具体事情做了说明，表示自己并非是没有做工作，也很是辛劳的，最后才补充说道：『将军，以上总总，若需安置，初期合计需耗钱一万万……』
『多少？』夏侯惇以为自己听岔了。
『先期所需，便是一万万钱……』蔡瑁气息平稳，丝毫不乱，『将军，这流民两手空空，衣食无着，若欲其定居，助其耕作，多少要补贴一二，这一万万钱还是少算了……』
『这还算少的？』夏侯惇气极反笑。
蔡瑁点头说道：『确实如此。昔日武帝迁民定边，首年之费便是过百亿，次年亦如是……瑁如今亦是清减许多，并未算入衣物居所之费，已经算是极少了……』
蔡瑁指点着书简上的数目，『将军明鉴，这流民新定，总需给些口粮罢？即便是减半供应，丁男亦需六斗，妇孺老弱再半，如此以一家五口计，便是月补一石，如此一年下来，便需至少万钱……这还仅是糊口，待开春之时，尤需农具种子……还有水利修缮沟渠疏通……这一万万钱，仅能安置流民十万，若是数目再多……也是难以维持……』
『若是没钱呢？』夏侯惇瞪着眼。
蔡瑁也不含糊，『那就毫无办法。』
难以形容的沉默在两个人之间蔓延而开，半响之后，夏侯惇才挥了挥手，示意蔡瑁将计算流民安置的表章留下，人先退下。
蔡瑁走了。
曹休和曹真从后堂之中转了出来。
『此人多有虚言！』曹休愤愤的说道，『如今荆州流民，原本便是各地之人，直需引领其自归，便可恢复生产，又何必多什么衣物居所之费？莫非是荆州之民，先前皆无衣物，露天而居不成？』
曹休说的话不无道理，但是有道理的不一定代表着可以被执行，就像是『杀人者偿命』原本是人类社会相互构成一起所要遵循的最基础的道理，可是么如果拿了财货赔偿……
『荆州之士要价颇高，无非是见将军急切罢了……』曹真说道，『若是迫之，反而不美……不若从秋赋入手……』
夏侯惇点了点头说道：『此策倒是不错，只不过太缓了些……今虽沿途设卡，拦截流民，终须安
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