谭嗣同曾说，两千年来皆秦制，这句话有所误。元朝治天下就是放养政治，与草原上部落制管理差不多，最后也失了天下。
同样的草原游牧部落比中原王朝相比哪个不是治国以宽，最后也没几个比中原王朝长命的。
反观大宋的劲敌西夏和辽国，都是组织化军事化远胜过之前的草原部落，同时又保留着草原部落的勇猛彪悍。
政府有序而民有序，这是理想之制。
但宋朝反过来政府无序而民无序，朝廷不许百姓杀牛，但民间牛肉屡禁不止，朝廷不许私渡，但民间私渡泛滥，朝廷不许百姓私酿酒，但民间私酿成风。
这是法滥民犯。
朝廷立法得不到执行，反而给了很多胆大妄为只人钻了朝廷的空子，趁机谋取暴利，最后遵纪守法的人吃了大亏。
章越写至‘法滥，则民不知所惧不知所止，民犯，纵有万世良法也不能守。
写到这里，章越见苏轼已是写毕，正上交卷子。
至于苏辙也快写完了，自己方才写至一半。
此刻日是偏西，胡宿，司马光等数位考官于殿中挪着步子。
章越汗珠从鼻尖滚落，他举袖拭汗，提笔继续写至，伏惟制策有“周以冢宰制国用，唐以宰相兼度支。钱谷，大计也。兵师，大众也。何陈平之对，谓当责之内史，韦弘质之言，不宜兼于宰相。”
章越写到这里，略有犹豫，若写赞同宰相兼度支，有些报答富弼，韩琦荐自己赴制科的嫌疑。
但相权次于君权，也是强庄的一部分。没有强势宰相，如何担变法之任，没有财权的宰相，又何谈强势宰相。
章越既是如此就要一以贯之，所以他在文中赞同了宰相应兼三司。
如此加强朝廷权力，同时宰相应是官家可信可用之人，久其任而待之考其绩也。同时宰相又得具韦贤之贤。
理财若不得法，虽俭约但民不富，虽忧勤而国不强，其责任在于宰相。
此刻苏辙也已是交卷，日头正好被一片云彩挡住，以至于崇政殿上变得有些昏暗。
章越写得已是汗流浃背，众考官的目光皆是注视于他一人的身上。
章越此刻已写至收束部分。
而于其末复策之曰“富人强国，尊君重朝。弭灾致祥，改薄从厚。此皆前世之急政，而当今之要务”
陛下咨臣国事，臣不能尽其辞，唯所见者富室连我阡陌，为国守财尔。当今之际，使兼并之家不积蓄富厚，蚕食细民所得。抑豪强，伸贫弱，使贫富均受其利。
陛下咨臣富人强国之道，臣以为欲富其国，必先抑其兼并，然欲抑兼并者，必先强其干。强干为体，抑兼并为用，事有本末，不可颠倒，循序渐进，徐徐图之，方为治国之本。
强其干则尊君重朝，弭灾致祥，改薄从厚，法出于中枢，令出而天下不疑，谨而遵之。
臣恳切忠言，拳拳之心尽书于纸上，其斗胆进其猖狂之说，惟陛下宽臣万死，幸甚幸甚！臣章越谨对。
随着章越最后一笔于纸上书完，终于如释重负地叹了一口气。
等到自己抬起目光时，却见胡宿，司马光等人都惊奇的看着自己。
章越不知当自己最后一笔写完之时，本是遮住日头的乌云陡然散去，万道金光一霎那间落满了崇政殿殿前。
顿时满殿之上，金碧辉煌。
章越沉浸于卷上丝毫不觉得。
但在胡宿，司马光等人的眼底，此番景象可称得上是一等祥瑞。
这一篇文章耗去了章越全部的精力，他站起身用袖擦去额头颈上的汗水后，从桌上拿起卷子走至胡宿的面前，双手奉上。
胡宿竟是不敢怠慢，双手接过了章越的卷
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