卧病，长孙无忌和房玄龄却经常入宫，为了妥善处理突厥事宜已经商议了好几日，至今还没能拿出一个处置方法来，倒是萧皇后回长安后得享礼遇，已经在长安城内安置。
商议几日，李世民终于拿定了主意。
首先在各地开设都督府，招揽突厥原贵族和将领治理当地百姓和土地，另外再设都护府管辖地方，沟通突厥和长安两地，同时大唐使用军事和政治的压力加以控制，二者相结合，便是羁縻之策。
“互市掌控尤为重要，但是当地也不可松懈，必要时须得果断才是。”李世民还是担忧，突厥一口吞不下，时日长久才能将其慢慢同化，在承认突厥当地首领统治之外，还需要有人不遗余力的进行教化工作，不然时日长久，突厥还是突厥，大唐还是大唐。
而且突厥的情况比高句丽复杂，百姓认同度也远不及高句丽，因此这件事上既要有大政策，也要有小主意，派出去的主事者要有壮士断腕的魄力，也要有明察秋毫的洞察力。
正在此时，李靖求见了。
李世民想起来自己打李靖的五十个板子，面上波澜不惊的让他进来。
李靖忍着屁股上的丝丝痛意跪拜行礼，起身后面不改色，似乎已经全部都养好了。
“陛下，臣进宫是为了突厥一事而来。”
李世民微微颔首，道：“这几日你在家养伤，朕与两位爱卿倒也已经商量出个大概来了。不妨你先听听。”
出来解释的是房玄龄，顾虑到李靖可能不能完全明白，故意说的简单一些，这倒是让感知房玄龄好意的李靖很尴尬。
其实，他很有文化的好不好！
听完后，李靖频频点头，道：“陛下圣明，如此一来突厥便是囊中之物，就算偶有叛乱也不足为据，各地守军便能轻松镇压。”
李世民满意的微微颔首，随后皱眉道：“其他好办，但是派遣突厥方面的都护府人员还未定下。”
都护府简单来说就是驻扎在某个特殊区域的机构，是用来震慑管辖当地势力的，除却军权上有大唐军队镇压外，其他军事民生方面一概无权涉及，说到底便是大唐王朝的象征，有着封疆大吏的身份。但是若多了被授予旌节的节度使，那分量便会重上几分，和都督府中名义上加持使节的突厥首领是完全不同的。
其实这个政策李世民还不是最满意的，因为尽管在突厥内设置了所谓羁縻府州来划分区域治理，但是从根本来讲，只是名义上大唐辖区，但是实际上却没有改变，就连首领也是原先那个，百姓甚至连户部户籍都不上。
非我族类，其心必异。
可是这是循序渐进的过程，无可奈何也只有如此。
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