“我们可以按照登记的名单，联十户为一甲，选一名在他们当中有威望的为甲长，联十甲为一保，暂时让我们的人做保长，甲长向保长负责，各位保长向你们两位负责，这样明晰了责任脉络，管理起来也就没那么混乱了，我将这个制度命名为保甲制。”
听到秦镇解说这个保甲制，韩文智和韩若芸的眼睛越来越亮，韩文智更是连连惊叹，不住的拍着自己的大腿。
孟选听的有些莫名其妙，心说这不就是军队上的那一套嘛，校尉管队正、队正管什长，有什么可妙的。
孟选这是纯军事思维，但是在百姓的管理上和军队的管理那是完全不同的两个概念，保甲制和军队的等级制度看似相似，但其实质却是千差万别。
现如今的乡镇基本上都是乡里制度，当官的只管城里的这一摊，出了城之后各村镇的百姓都是由本地有威望的乡绅管理着，可是现在秦镇的这个开垦荒地的政令与乡绅的利益是相冲突的，所以不可能让乡绅去管理通安镇的民众，而且秦镇还打算引进渭州其他地方的百姓，各地百姓涌来，本地的乡绅更管不了了。
而秦镇提出的这个保甲制，打破了乡绅地域管理的惯性，以精确的户数为管理基数，更加的严密，正适合于通安镇当前的情势。
说出来之后，大家可能觉得这个保甲制也没什么神奇的，为什么韩文智和韩若芸还连声赞叹呢。
这就像后世总在流传的一个故事，说一个设备总是因为一颗螺丝老坏而耽误工作，来了好多工程师总想着怎么改进这颗螺丝，一直没有成功，有一天一个工程师突发奇想，既然这颗螺丝影响设备的运行，那我不要这颗螺丝行不行，结果设备运行正常了。
当其他工程师在连连惊叹的同时，有一个不懂技术的人却觉得这没什么了不起的，只是拆掉螺丝而已，没什么技术含量，只是其他工程师没有想到而已。
这就是局内人和局外人的区别，秦镇的这个保甲制可以说是直接打破了韩文智和韩若芸乡里制的思维盲区，不说破大家都想不到，说破了就那么点事。
其实这个保甲制也不是秦镇发明的，而是剽窃了往后两百多年伟大的改革家王安石的成果，韩文智孟选等人忙里忙外的时候，秦镇也没闲着，所以在韩文智提出这个问题之前，秦镇就已经发现了这一问题，而发现问题的时候，秦镇脑子里第一个蹦出来方法便是这个保甲制，只是现在王安石还不知道在哪遨游呢，所以这项制度的发明专利就被秦镇心安理得的据为己有了。
秦镇对韩文智说道：“我也只是提个大体的方向，但是实施细则还得需要大家依据实际情形一一制定落实，我们这次来的人都没有管理民众的经验，您是有着十几年基层管理经验的干吏，所以这方面需要多仰仗您把把关。”
韩文智笑道：“秦校尉抬举我了，你这一句话就比我高明不知道多少倍，你只管把控大方向，韩某虽然不才，但是这些细节小事还是可以做好的，要是连这些细节都需要你来操心，那我韩文智就愧对这些年读的书和吃过的苦了。”
秦镇点点头，转头对着孟选问道：“你那边的情形如何？”
孟选沉声道：“我们这两天在通安镇周围的十三个村子做了公告宣传，看那些村民的反应，效果还不错，后续的动作陈落生和杨小七会跟进，温寒带队去更远的村庄里去宣传了，我估计四五天之后，会有村民不断的涌进来的；只是招兵的事情很不理想，到现在只有二十多人报名登记。”
对于孟选所说的这个结果，秦镇也不意外，只是安慰道：“你也不要太着急，通安镇上的百姓生活比别的小村落里的普遍要好一些，再加上他们对我们
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