通，导致社会财富下降；再比如冗费，有了钱，却没有计划好怎么花，遇到什么事，就支出一点，一些完全没必要的支出不断出现。
理想的朝廷朝政，应该是收支平衡，多花一点不碍事，少花一点也不碍事，但绝不能存一大堆，不花了……
眼下正是商业发展的好机会，朝廷不花钱，如何刺激商品流通，如何购置百姓余粮，如何促进消费
朱允炆认真地对黄子澄等人说道：“户部之财，分配得当，方可有利于大局。朕准备命六部，以运作所需，提出年度银两预算，户部核查把关，以预算为准控六部开支，你看如何”
黄子澄思索良久，又与卓敬、夏元吉商议一番，最终道：“臣以为可行，只是若不合理之银两所请，户部将予以驳回。”
朱允炆清楚黄子澄是担心户部权利旁落，点头答应道：“这是自然，若驳回之后其再提出，可交付内阁与朝廷共议，若户部认可可行，再予以批准。”
黄子澄松了一口气，答应下来。
朱允炆见此事敲定，便安排徐辉祖等人离开，然后询问户部之人，道：“对于银贱铜贵之事，可调查清楚了”
黄子澄微微点头，道：“皇上，据户部调查，眼下一两银只能兑换六百五十文铜钱，商人之中甚至出现了囤铜之事，商人买卖越发好铜，可铜越发稀缺，致使铜钱紧俏，怕用不了多久，一两银只能兑六百文铜钱。”
朱允炆面色有些凝重，询问道：“大明宝钞呢”
黄子澄叹息道：“最初，大明宝钞一贯钞可兑一两银子，至洪武三十一年，一贯钞只能兑半两银子，但到了今年初冬，一贯钞只能兑三钱银子，一些商户还拒收宝钞……”
“拒收宝钞”
朱允炆有些意外，作为大明的法定货币，甚至可以说是曾经唯一的合法货币，竟有人拒收
要知道，朱元璋为了推行纸币，曾禁绝银两、铜钱流通的，只不过后来这一招实在行不通，才出现了钱钞并行的局面。
黄子澄担忧，摇头道：“不仅有，还有不少。”
朱允炆走了出来，询问道：“户部可有对策”
黄子澄看向夏元吉，夏元吉走出来，道：“皇上，户部集议多次，认为钞法不通，在于朝廷出钞太多，收敛无法，以致物重钞轻。银贱铜贵，也与朝廷以银钱为俸禄有关，银多则贱，铜少则贵。”
“户部拟定，以朝廷法令来规整银铜兑换比例，同时加大宝钞、银钱回笼。这也是户部捂着钱财，而不愿增大支出的一大原因。”
朱允炆看着夏元吉，笑道：“你是指责朕准备扩大支出”
“微臣不敢。”
夏元吉道。
朱允炆看着夏元吉，说道：“法令去干预银铜兑换，短时间可以生效，但有些事朝廷说了不算，法令便免了吧，朕倒有一个新的想法，不妨户部听听。”
黄子澄等人道：“还请皇上示明。”
朱允炆安排人赐座上茶，然后说道：“你们也知道，中华书局、医药纱布生意里面也有后宫的份额，文工团又赚了一些银钱，加之藩王进贡、皇家田庄等，多少也有一些存余。朕打算拿出钱，设置一个皇家中央钱庄。”
“皇家中央钱庄”
夏元吉眉头一皱，黄子澄也暗暗吃惊，卓敬低头盘算。
朱允炆品着茶，道：“没错，中央钱庄以皇家的名义，内置银铜，负责平衡宝钞、银、铜兑换比例。”
黄子澄拿不准，询问道：“皇上可是打算以钱庄的方式，为商人、百姓提供银铜兑换，并开辟收拢宝钞的渠道”
朱允炆点头道：“没错，眼下银铜兑换比例失衡，若设置钱庄，吸引官员、富户、商贾存入大量铜钱，百姓可以拿着银两到钱
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